新版個資法

新版個資法將列為立法院下一會期優先協商法案
距今15年前通過的《電腦處理個人資料保護法》（簡稱個資法），仍是臺灣目前「唯一」一個，針對個人資料保護提供相關規範的重要法源依據。但不可諱言，該法所保護的個人資料仍侷限在電腦處理，並有行業別的限制，該法規範的內容對於現今社會而言，已造成極大的落差。

因此，有許多企業對於新版個資法究竟何時會順利通過立法院三讀，保持高度的關切。

個資法召集政黨協商的國民黨立委謝國樑承諾，「個人資料保護法對社會影響重大，第7屆第4個新會期於9月18日開議後，該法將列為最優先的協商法案，預計針對法務部重新提出的法案版本，進行政黨協商。」

個人資料處理保護不應局限「電腦處理」和行業別
1995年制訂通過的《電腦處理個人資料保護法》是臺灣第一個明訂個人資料保護的相關法律，不過，法案制訂的當時，電腦使用未如現今普遍，加上網路使用尚未興盛，因此法律規定個人資料保護的範疇，仍單純地侷限在「電腦處理」相關的個人資料上。

但從近年來不可勝數的個人資料外洩事件發現，許多受害者常常因為外洩的資料不是經過電腦處理，或者因為不是目前《電腦處理個人資料保護法》受到規範的行業別，受害民眾只能以民法的侵權行為，作為相關的請求損害賠償，而不能以《電腦處理個人資料保護法》追究相關的法律責任。

再者，該法規範的個人資料必須透過「電腦處理」，也就是未經處理的紙本資料即便外洩，因為不是透過「電腦處理」，不在該法的規範範圍中，形成無法可管的狀態。這也造成，許多行銷公司拼命收集各種個人資料，「轉賣」給需要個資的各個公司，甚至也淪為某些詐騙集團進行詐騙的基本資料。

為了彌補舊版法案不足，新版個資法擴大保護客體，去除「電腦處理」和適用行業別的限制，未來需要保護的個人資料，將不僅止於電腦處理的個人資料；而去除行業別限制後，意味著各種公務機關和非公務機關與自然人，都適用新版的個資法。

甚至，全民個人資料保護聯盟顧問、中研院資訊科學研究所副研究員莊庭瑞強調，「公務機關和非公務機關在新版個資法中也規定，不論是否是在我國領論，對我國人民蒐集、處理或利用個人資料，該法將一體適用。」

由於原本的《電腦處理個人資料保護法》是在1995年8月11日公布施行，也在2005年從原本的「徵信業、醫院、學校、電信業、金融業、證券業、保險業及大眾傳播業」等8大行業，擴大適用到其他包含「期貨業、中華民國人壽保險、產物保險商業同業公會、臺灣更生保護會、犯罪被害人保護協會、百貨公司業、零售式量販業（大賣場）、不動產仲介經紀業及開放網際網路登錄之就業服務業（人力銀行）」等9大行業。

刑事警察局犯罪預防科警務正常金蘭表示，許多新興行業不在《電腦處理個人資料保護法》原有或擴大適用行業別中，且新版《個人資料保護法》尚未過關，她坦言，「由於缺乏法律規範，相關的受害者皆難以根據現有的法律，向業者求償。」

個資法立法進度，一波三折
為了有效遏止個資外洩和詐騙橫行，多年來，新版個資法的攻防戰持續在政黨間上演。從2007年底立法院第6屆立委第6會期，當時立法院民進黨和國民黨進行黨團協商時，差一點通過新版個人資料保護法的法案條文，後來因為國民黨立院黨團堅持納入「民代除外條款」，導致個資法法案陣前折腰。

後來因為屆期不連續的關係，第6屆立委沒有通過的「個人資料保護法」，由第7屆第1會期法制委員會國民黨司法法制委員會召集委員謝國樑針對「個人資料保護法」重新提案，並於該會期完成委員會審查。其中，除了部分爭議條款將留待朝野協商外，個資法將進入朝野政黨協商階段。

根據立法院法案審查程序，個人資料保護法將進行朝野協商，在2個立院黨團沒有爭議的情況下，才會完成個人資料保護法的二讀和三讀。但即將開議的立法院第7屆第4會期，主要任務是審查明年度預算的預算會期，謝國樑表示，個資法將是他列為最優先進行朝野協商的法案。

目前委員會通過的一些爭議條款，也已經由法務部重新提案並做字句修正，他說：「只要一有空檔，就會儘速排入個資法的協商日期，希望能在該會期順利過關。」民進黨立委黃淑英則說，對民進黨團而言，個資法也是相當重要的法案，但民進黨團目前只能配合國民黨提出的法案協商日期，難有置喙餘地。

黃淑英表示，目前個資法仍有許多爭議的條文，即便委員會審查已經超過1個月的協商等待期，對於這樣的重要法案，國民黨團為求慎重，也不至於逕付表決。但這也意味著，個資法即便已經完成委員會審查，仍充滿諸多變數。


看大圖

民代免責條文和賠償上限，仍有變數
委員會通過的個資法版本中，國民黨版強行通過「民代免責條款」，意即民代若基於問政之目的而蒐集的個人資料，可以不必告知當事人。闖關的民代免責條款造成民意極大反彈，紛紛認為立委為了一己之私、逕自擴權，侵犯人民隱私。

黃淑英說，民進黨團認為立委已經享有言論免責權，不應再有民代免責條款。謝國樑表示，由於民意反彈極大，在朝野協商的條文中，他已經同意刪除民代免責條款，但民代免責條文得以闖關成功，也是因為部分國民黨委員的堅持。他也不諱言地說：「進行朝野協商時，若仍有立委同仁堅持闖關民代免責條款，該條文仍可能過關。」

除了民代免責條款外，最有爭議的就是強化行政監督權利的條文。為了強化防制個人資料濫用，國民黨版認為各主管機關，必須在首長同意後才能派員檢查。面對這一保留條文，謝國樑表示，與法務部進行溝通後，同意採用原本行政院的版本。

另外，個資法委員會協商版本對於違反個資法的罰則，行政院版規定，「基於同一原因事實應對當事人負損害賠償責任者，其合計最高總額5千萬元為限。但因該原因事實所涉利益超過5千萬元者，以該所涉利益為限。」

法務部表示，國民黨版與司法院對該條文立場最大的歧異在於，司法院認為，公務機關或非公務機關一旦違法蒐集、處理或利用個資造成被害人損失，將賠償總額設定上限為10億元以達嚇阻作用，但國民黨版則只規定，每人每一事件賠償金額為2～10萬元，並不設定賠償上限。

由於新版個資法為了俾利受害者的救濟，提出團體訴訟的救濟方式。但是，不論是原本行政院或國民黨版本，對於團體訴訟的規範與執行，仍有些許實務上的落差。未來在朝野協商的版本中，則納入司法院對於團體訴訟的建議，明訂提出訴訟的法院管轄所在地。例如，對公務機關提起損害賠償訴訟者，由該機關所在地之地方法院管轄；對於非公務機關提起者，專屬其主事務所、主營業所或住所地之地方法院管轄。

黃淑英表示，民進黨對於包括醫療、基因、性生活、健康檢查、種族、政治意向、宗教信仰傾向及犯罪前科等敏感性個人資料，認為應該要更嚴格定義。她說，有時候，上述一般民眾或許不了解上述敏感性資料的價值甚至帶來的商業利益，這類敏感性個資的取得都不能以當事人同意即可，應該要有更嚴謹的使用規範。

虐貓致死毫無悔意 台大博士生重判1年半

2010/03/31 09:43 社會中心／綜合報導
台大博士班學生李念龍（已休學）被控連續虐貓致死案，台北地方法院30日依違反動物保護法，判處他有期徒刑1年6個月；法官認為，李念龍受過高等教育，但全無悔改之意，應予重判，不准易科罰金。全案仍可上訴。


值得一提的是，本案若判決確定，將是首宗因虐待動物致死而須入獄的案例。此外，法官指出，李念龍尚涉嫌虐殺另外5隻貓，已另案告發移送檢方偵辦。


根據起訴書指出，前年底，李念龍在網路上向他人收養「國慶」、「琥珀」兩隻貓，帶回台大校園虐待殘害，導致貓咪嚴重腦水腫及骨折、肺臟出血，奄奄一息，再丟棄校園內；雖經民眾發現送醫急救，仍回天乏術。


李念龍出庭時坦承收養「國慶」及「琥珀」，但辯稱「國慶」在收養前就已受傷，帶回宿舍後便死亡；「琥珀」則是在收養當天就放養在台大校園，後來就失去蹤跡，否認虐殺貓隻。但法官不採，並追加認定，李念龍還虐殺另一隻貓「妹妹」。


法官認為，人類之所以異於禽獸，在於人類有是非、羞惡、惻隱及辭讓之心，也就是所謂「四端」；李念龍全無慈悲之心，欺凌完全無自救能力的幼貓為樂，視生命如芻狗，無視動物也有恐懼及身心痛苦，惡性重大。


法官指出，生命無價，眾生平等，動物與人類都是宇宙的一環，並無輕重之分，觀察社會文明進化的程度，就看其人民對待動物的態度；一個懂得尊重與保護動物，不以強凌弱、不以眾暴寡的社會，才能彰顯人性價值，也才值得尊重。對於李殘害3隻貓的行為，法官各判處7個月有期徒刑，定應執行刑1年6月。

2009年全球饑餓人口逾10億創歷史新高

2010/03/17 12:05 聯合國秘書長(潘基文)今天在一份最新發布的報告中說，全球饑餓狀況正在加劇，去年全球饑餓人口達10億2千萬人，創史最高。


「消除饑餓」是聯合國千年發展目標中的一項，但饑餓仍是全球重大挑戰。潘基文在報告中說，過去15年來，全球饑餓人數一直在增加。此外，全球還有129萬名兒童體重不足，近200萬名5歲以下兒童發育不良。

報告認為造成這一情況的主要原因是食物來源減少，食品價格居高不下，而全球金融和經濟危機的爆發使得收入減少、失業增加，導致全球饑餓人口上升。

保障哺集母乳 公共場所將須設哺乳室

(中央社記者陳清芳台北7日電)行政院「公共場所母乳哺育條例」草案已送立法院審議，條文規定一定面積的公共場所須設哺乳室。衛生署表示，將配套訂定哺乳室設置標準，讓媽媽們有隱私且專用的哺乳、集乳環境。


衛生署府會聯絡室指出，公共場所母乳哺育條例草案和全民健康保險法部分條文修正草案，都是立法院本會期衛生署業務相關的優先法案；其中，公共場所母乳哺育條例爭議較小，可望順利過關。


衛生署國民健康局指出，草案內容規定，樓板面積大於500平方公尺的政府機關、公營場所，或服務場所樓板面積大於1000平方公尺的鐵路車站、航空站和捷運交會轉乘站，營業場所樓板面積大於1萬平方公尺的百貨公司等，均應設置哺乳室，並有明顯標示。


國健局指出，草案也授權衛生署研訂哺集乳室設置標準，國健局除了就基本設備、安全、採光、通風等規範事項外，將明定哺 (集)乳室除專供哺集乳外，不得作為其他用途，並強調應訂定管理維護辦法，友善母乳哺育環境。


依據草案內容，婦女在公共場所母乳哺育時，任何人不得禁止、驅離或妨礙，否則除處罰行為人6000元以上、3萬元以下的罰鍰外，若是行為人是公共場所的從業人員，也會連帶處罰場所負責人3000元以上、6萬元以下的罰鍰。


台灣母乳協會秘書長高宜伶指出，如果空間有限，可上鎖的會議室只要有電源、有椅子，也可權充哺育室，更重要的是，雇主應遵守「兩性工作平等法」或「勞動基準法」規定，提供1天2次、每次半小時的哺集乳時間，對母乳媽媽更友善。990307

教部：同志議題 100學年列國中小課綱

（中央社記者林思宇台北7 日電）教育部今天指出，「同志議題」已列入於100 學年實施的國民中小學九年一貫課程綱要中「性別平等教育」重大議題，並融入七大學習領域教科書中進行教學活動。


明天適逢38婦女節100週年，教育部今天重申保障性別人權、消除歧視偏見的教育目的。


教育部表示，97年度出版「認識同志」教育資源手冊，已發送全國各級學校供教師教學使用；民國98年則是出版東華大學編製「我們可以這樣教性別」（國小階段），及高雄師範大學編製「性別好好教」（國中階段）性別平等教學示例，以專章論述同志教育、多元情慾及性別人權，並規劃於99年度印製相關教師教材與教師研習。


由教育廣播電台製播、於民國93年開播的「性別教育Easy Go」節目，教育部指出， 同志教育議題為該節目重要宣導方向，邀請相關民間團體人士擔任節目與談人，讓聽眾獲得更充足的瞭解。


教育部表示，97 年度「反性/別暴力」性別平等教育全國戲劇競賽，明訂「同志議題」為參賽主題之一，期破除社會的恐同暴力及歧視，其中新竹縣新豐國中以「當我們『同』在『異』起」一劇，提倡尊重同志學生的友善校園，榮獲國中組第二名。


推動性別平等教育政策多年，教育部指出，有賴地方政府、各級學校及全民的支持，方能落實相關法令、保障不同性別或性傾向者的受教權，並消除性別歧視、促進性別地位實質平等，讓學生可以在尊重包容的學習環境中快樂成長。990307

婦女節釋利多 安胎假最多一年

2010/03/07 16:45
勞委會將修法，未來懷孕婦女如果出血或胎位不正，只要拿到醫師證明，就可以請安胎假，最長可以請一年，最快五月底上路，但準媽媽們卻不怎麼領情，大家都說，就怕回來以後職位不保，就算真的不舒服，也不敢請安胎假。


挺著九個月大的大肚子，廖小姐懷孕後期，就算雙腳水腫的不像話，也不敢請假，偶而的陣痛、出血，只要羊水沒破，都要撐一下，不過現在政府送出大禮，讓你請安胎假，最長可以請一年。不過準媽媽臉上的無奈，你看到了嗎？因為，沒人敢真的請假。


哎呀，看得到吃不到啊。雖然依照政府的規劃，未來婦女懷孕，不但可以請一年的安胎假，生產之後，最多還享有兩年的育嬰假，生個娃娃，給你三年的時間全心照顧他，但職場上的你爭我搶，老闆的臉色難以猜透，誰曉得回來之後，辦公桌上，換成了誰。（

健康五合一 新生兒免費打疫苗

〔記者蔡彰盛／竹市報導〕台灣世界展望會與衛生署新竹醫院，呼籲社會大眾關注5歲以下嬰幼兒健康，昨天上午舉辦「健康五合一：寶寶平安、媽媽放心」宣導會，提醒爸爸媽媽注意這項免費的「新生兒公費五合一疫苗接種」防疫措施。


竹醫小兒科主任謝德貴說，嬰兒在出生後2個月，來自母體的自然免疫抗體就會逐漸減少，因此容易受到細菌病毒侵害。此時必須依防疫專家所訂定的期程，到指定醫療院所施打疫苗。


他說，本月1日起政府推動五合一疫苗為公費接種，除了原來的白喉、破傷風、百日咳三合一外，加入了沙克注射型小兒麻痺及b型嗜血桿菌疫苗，讓寶寶一出生就受到完整保護，不僅副作用減少，更大大造福弱勢家庭。


社工員同時也是孕婦及幼兒母親的徐雅惠說，她的第一胎在接種疫苗時，就要分次施打針劑，寶寶受罪媽媽也心疼，有了公費的五合一疫苗，不但寶寶少受皮肉痛苦，爸媽也減輕經濟負擔，實在是新生兒家庭的一大福音。


台灣世界展望會自今年起推動「兒童健康立刻行動」計畫，關懷5歲以下兒童的健康權益，目標是在2015年，讓全球5歲以下兒童死亡率降低三分之二。全世界每年有880萬名5歲以下兒童死亡，絕大部份是死於可預防、可治癒的疾病，如肺炎、瘧疾、腹瀉、營養不良等。只要透過一些簡單、低成本的健康措施，就能搶救其中600萬個小生命。「兒童健康立刻行動」相關內容，可上台灣世界展望會活動專屬網頁